东城街道2008年工作总结
及2009年工作意见
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神关键的一年,也是市委市政府提出的调整年、建设年和管理年。一年来,我街始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以十七大精神为动力,牢固地树立科学发展观,在区委区政府的正确领导下,根据定位创新思路,把握机遇促新发展,继续大力发展旅游业、房地产业、文化产业和传统制衣业等支柱产业,精心打造旅游强街,努力建设山水园林宜居城市,在全街人民的共同努力下,各项工作都取得好成绩,开创了我街经济社会又好又快发展的新局面。据统计,全年实现工农业总产值98854万元,同比增长46.4%,其中工业总产值70878万元,同比增长67.9%,农业总产值27976万元,同比增长10.5%。固定资产投资175263万元,同比增长50.9%,财政收入3589万元,同比增长10%,工商税收2862万元,同比增长55%,增长速度居全区第一名;农民人均纯收入4616元,同比增长16.4%。
2008年工作回顾
一、深入认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神,树立和落实科学发展观,提高广大党员干部的政治理论素养。
为结合市委、市政府提出的“调整年”、“建设年”、“管理年”,如何增强广大干部使命感、紧迫感和责任感,切实以科学发展观武装头脑,指导实践,推进社会主义和谐社会建设。街道党工委将这项工作摆上了重要的议事日程,年初就制定了中心组全年学习计划,安排每月的10号为学习日,每季要入户调研,并要求中心组成员每季度写一份学习心得,年底撰写一篇学习体会文章。通过学习,切实提高党员和领导干部的思想道德水平,将街办干部的思想统一到街道党工委的领导下,做到思想一致,步调一致,力量一致,齐心协力做好工作,如在扑救山火、处理突发事件的应急行动中,个个做到一切行动听指挥。工作中,领导干部、部门之间、人与人之间开展你追我赶,又相互关心帮助、密切团结的氛围,真正建立了一支了“廉洁、务实、高效、创新”的干部职工队伍,为完成各项工作任务打下了坚实基础。
二、抓住机遇做好招商引资,建设富裕东城。
一年来,我街继续抓好招商引资和加大招商引资工作力度,在旅游业、房地产业、文化产业等三大支柱产业做文章,并大力促进传统制衣业的发展,推动全街各行业发展。2008年全年新引进项目6个,投资总额达3.02亿元人民币;规模以上企业全年工业总产值达14200万元,100%完成区下达的招商引资任务。同时,商品零售发展迅速,市场交易活跃。主要表现在:
(一)旅游强街创建工作不断扩大完善。
街办旅游的重点项目,主要是把黄腾峡和牛鱼嘴景区、金鸡岩名胜风景区做大做强,以及建设五星级清远国际大酒店。今年,我街在确保现有景区保持旺盛势头的基础上,力促投资者加快、加大对旅游景区的二、三期投入,发展壮大旅游业,不断打造旅游景区新热点。做大做强旅游业的主要重点项目有黄腾峡景区的山道滑车、水上乐园、金鸡岩景区以及牛鱼嘴景区服务档次提升等。黄腾峡景区的山道滑车项目已于7月对外试业,山顶别墅式度假酒店正在紧张建设中;同时,4月28日举办的“黄腾峡杯”国际自然水域漂流精英赛暨首届广东(清远)国际漂流旅游文化节,进一步扩大了黄腾峡的社会影响力和知名度;以溶洞风景、宗教文化相结合的金鸡岩名胜风景区已于7月19日正式对外营业,景区的博物馆也已于10月建成对外开放;牛鱼嘴原始生态风景区今年加大投入新拓建了800米的山道、山水竹林烧烤吧、泡冰矿泉以及扩建大门口等,不断提升品位和层次。此外,加快推进五星级国际大酒店建设,计划08年底竣工,并争取明年5月份进行试业。同时,努力争取上级支持,确保东湖项目早日上马。东湖将是我街未来重点打造的重大综合旅游项目,已于2007年3月份上送市、区进行可行性建设论证,只要上级调整规划,将很快投入动工建设。该项目建成后,将为东城的生态旅游、休闲旅游增添新的亮点。
(二)文化产业有序、蓬勃发展。
坐落在东城蟠龙山下的清远大学城,是目前清远市最大的文化产业园区,正在不断发展壮大。除了清远职业技术学院、市一中实验学校已成熟发展外,大型本科院校南华工商学院已建成投入教学使用。今年9月27日,首批5000名新生到位开展正常紧张的教学活动。另外,为把文化产业做大做强,我街想方设法引入科技项目以及校园建设,其中光明学校(含高中、初中、小学、幼儿园)进驻大学城相关手续也正在洽谈中。为进一步完善文化产业园区的配套设施,今年,我街成功引入总投资5亿元的“奥园”房地产项目落户我街,目前此项目已在完善相关手续,第一期工程可望明年春动工。
(三)房地产业进展良好。
今年尽管受国际金融风暴大环境的影响,房地产市场疲软,但我街的房地产业在抓好金碧湾二期、加州花园首期建设的同时,一是帮助美林新城、御景东方等房地产项目迅速完善报批手续,争取明年初奠基;二是加大招商引资力度和服务意识,促进新项目的发展。新签约并正在紧张建设中的项目有:分别投资1亿元的加州花园二期和阳光家园等两个大型房地产项目建设以及盛大·东方豪庭。
此外,发展壮大传统制衣业。今年,我街成功引进了清远市东星针织制衣有限公司、清远市金星针织制衣有限公司以及投资600万元的清远市龙汇服装有限公司正式落户东城。制衣业的发展,也与其他服务行业一样,大大解决了我街富余劳动力的就业出路,增加农民收入。
(四)确保稳定的财税收入。
随着街办财政收支的有效运行,在保障财政收支完成预算任务的基础上,为增加财政收入,我办始终想方设法广开财路,一是积极配合完成市、区建设开拓发展空间。随着城区东拓,通过征地为市政府提供储备用地,确保财政收入;二是充分发挥资源优势发展生态旅游项目,增加村、街两级财政收入;三是推进房地产和工商业发展,大力扶持大中型企业增资扩股,增加税收。通过严格执行收支两条线管理制度、资金使用先批后用的制度、公共费用支出制度化以及采取政府采购。今年本级财政总收入3602万元,110%完成区下达的任务;其中上级财政拨入经费735万元,上级补助收入958万元,一般预算其它收入205万元,财政预算外其它收入1704万元,使今年在财政困难的情况下确保了街办财政正常运作。
三、高度关注民生,造福农民群众。
一年来,我街努力抓好“三农”工作,关注民生,积极为群众办实事好事。
(一)大力推进社会主义新农村建设,提高农民生活及环境质量。
建设新农村,生产发展是首位。为鼓励农民发展粮食生产,今年共发放种粮植补资金171万元,补贴面积32821亩,占粮食总面积的80%以上,受惠农户5408户,26389人。与此同时,以点带面,抓好示范村建设。今年,我街投入300万元用于新农村建设,成功创建了2条精品村(莲塘二村、螺坑村)和3条生态文明示范村(新桥石桥头村、石板五村、平塘新五村)。投入150万元建设村内巷道、改房、改厕等重点工程建设,改善农村生产生活环境。
(二)关注民生,切实解决民生大计。
一年来,我街加大力度围绕全街民生大计的民心工程如饮用水和行路难问题上,切实为民办实事好事。
一是解决农民饮用水难问题。今年,我街牢固树立以人为本的理念,更加关注民生,着力解决民心工程,为群众办实事、办好事,体现了一流的班子务实、高效的一流形象。今年上半年,我街急群众所急,想群众所想,在街道财政十分困难的情况下,仍投入200万元用于铺设自来水工程,接通城市自来水,彻底解决莲发社区居委会、莲塘村委会、街道办公楼一带近3万多居民、村民、企业员工的饮用水难问题。
二是打造道路亮化工程。今年,我街努力争取上级有关部门支持,通过了区人大对东城街办至牛鱼嘴原始生态风景区的旅游大道(清高路)安装单边路灯立项。目前,我街计划投入385万元,对清高公路15公里的单边路灯安装工程完成了招标环节,现正在动工建设中。建成后,将大大推动我街旅游业的发展,并且将惠及沿路两边广大的群众。
三是实现了村村通水泥路目标。今年,我街投入900万元建设乡村道路共30公里,实现了在今年年底村村通水泥路的目标。彻底解决了我街广大群众的行路难问题,并为当地村级经济的发展提供了有利条件。
(三)切实落实新型农村合作医疗工作。
一年来,在全街各级部门及单位的积极参与和全力配合下,通过两个月的努力,目前我街参加农村合作医疗的农民达到39366人,参合率为99.9%,顺利完成了区下达的任务。另外,截至今年12月,共有1642人次享受了住院补贴,住院总费用10,545,839.86元,报销金额3,057,298.5元。争取大病救助审批85人,发放救助资金215990元。共计补助金额3,273,288.5元,使参合农民从中得到了真正的实惠。
四、化解矛盾维护社会稳定,构建和谐东城。
(一)提前介入,妥善群众事件。
随着城区东扩战略实施以来,因征地拆迁或某些历史遗留等问题而引发的一些深层次社会矛盾和不稳定因素随之增长,街办维稳任务相当重要,面对维稳工作,街办采取积极的态度,做到分工明确、责任到人,上下一致,敢于面对,不论何时何地,哪里有矛盾、有上访,哪里就有我们领导班子、街办人员去做群众工作。一年来,我街积极化解各类矛盾纠纷,构筑社会稳定的第一线,共调处纠纷111宗,调解率100%,其中公民与公民之间纠纷102宗,公民与法人之间及社会组织之间纠纷9宗,共成功调处102宗,调解成功率95%;信访办在坚持“提前介入”方面做文章,将矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。到目前为止,接访、咨询群众359人次,来访来信案件(包括重复访)49宗,通过调处后,妥善结案的有47宗(其中3宗进入司法程序),2宗正在调查协商中,办结案率95.9%。特别是今年全国“两会”、“奥运”和“残奥会”期间,我街建立了信访和维稳工作应急方案,切实做好信访和维稳工作,保障了社会的稳定、和谐局面。
(二)加强社会治安综合治理,维护良好的社会治安。今年,我街在社会治安方面,实施打防结合,预防为主,标本兼治,重在治本的方针,刑事和治安的发案率不断下降,维护了社会和谐稳定。到10月份,公安机关共受理治安案件470宗,查处470宗,查处率100%;发生刑事案件151宗,破88宗,破案率为58%,破案绝对数85宗,有效地稳定了全街的社会治安大局。
五、用环保概念建设绿色和谐东城。
东城是市区东拓重地,今年作为管理年,我们加大力度抓好城乡清洁工作,加强城市管理,提升城市品位,促进东城有序发展。
(一)查处违章建筑和打击违法用地。
为贯彻落实省、市、区落实土地利用制度计划执行责任制工作会议精神,自9月17日参加了区违法违规用地查处整改会议后,东城街道党工委、办事处高度重视,迅速组织班子成员、六大办主任和驻村工作组长、各村委会书记、主任和国土员会议,传达了区违法违规用地查处整改工作方案的通知精神,并迅速以铁的手腕,切实采取措施,在全街范围内展开了违法违规用地查处整改工作,取得了明显成效,并成功通过了省的检查验收。
截止12月31日,全街第三次卫片核查93宗违法违规用地,违法违规用地1516.5亩,其中耕地面积488.7亩。现已结案87宗,结案率93.4%;应拆除建筑面积54868.19平方米,已拆除53318.19平方米,拆除率97.17%;应复绿面积151.4亩,已复绿面积142.9亩,复绿率94.38%;应复耕面积433.9亩,已复耕面积417.2亩,复耕率96.15%。复耕复绿共投入资金450万元。
(二)全面启动城乡清洁工程,创建清洁、整齐、优美的宜居城乡环境。
自9月27日召开城乡清洁工程后,我街迅速成立了以街道办主任为组长的城乡清洁工程领导小组,精心制定实施方案,召开动员大会,对全街城乡清洁工程工作进行了统一部署和安排,并与全街14个村、社区签订了“城乡清洁工程”责任书,积极启动城乡清洁工程,全面创建清洁、整齐、优美的宜居城乡环境,全面提升我街城乡形象和竞争力。
六、推进社会全面发展,构建和谐东城。
今年我街以构建和谐社会为目标,以青云和平安两个社区创建成为“平安和谐社区示范点”为切入点,以点带面,在抓好经济健康较快发展的同时,推进社会全面发展。
(一)抓好精神文明建设,积极开展健康活动,促进城乡文化体育事业的发展。
一直以来,党工委、办事处都十分重视精神文明建设,倡导健康文化生活,以发展文化、体育作为载体,促进东城的和谐发展。今年5月份在我街产生了2008年奥运火炬手并参与汕头站的火炬传递,此举更是掀起全街人民向往文明、健康、运动的热情。5月-11月份,我街班子成员组队参加了清城区“政协杯”篮球赛,取得了全区第八名。9月底,我街组队参加清城区委宣传部和清城区文化体育局、移动通讯清城区分公司联合主办的“共建和谐清城”系列之中国移动杯清城区国庆合唱比赛获得了二等奖。今年,我街又着手抓好“东西文化两翼”文化设施建设,投入60万元继续充实体育基础设施及文化室配套建设,更新和新安装了一批篮球架、乒乓球台、健身路径等,器材和设施,其中去年街办投入16万元对办事处内的篮球场进行塑胶铺设工程后,大大提高了篮球场的质量和使用效率;增加了文化书屋内的文化书籍、报刊、棋牌等设施。现全街体育活动场地共72个,总面积15368平方米,其中篮球场38个、足球场18个、游泳池4个、健身器材120件、简易健身设施62个、晨、晚指导站4个。
(二)倡导文明,奉献爱心,为汶川灾区人民重建家园出力。
“5·12”四川汶川8.0级强烈大地震,造成了四川省部分地区严重的人员伤亡和财产损失,为响应区的号召,发扬“一方有难,八方支援”的传统美德,奉献我们的爱心,我们向全街社会各界人士、各行各业倡议,得到了社会巨大的反响,积极捐款支援灾区早日重建家园,帮助灾区群众战胜自然灾害。共收到社会各界热心人士交来赈灾款1097062.60元;捐赠御寒新衣物一批,价值人民币1万元。为表达对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼,5月19日下午14时28分起,东城街道办事处组织500多名干部群众站在雨中,降半旗,默哀3分钟,沉痛悼念四川地震死难者。
另外,我街今年7月份成立东城街道总工会以来,认真履行工会职能,开展各项活动。一是发动会员向四川灾区捐款捐物,帮助困难职工解决实际问题,并开展“金秋助学”活动。截止12月底,共计向四川灾区捐款1.5万元;向四川灾区捐衣被(折现)8932元;向困难职工捐款35100元;“金秋助学”活动中捐款资助困难学子12000元。
(三)促进文教卫生事业发展。
1、全力创建教育强街。今年,是我街创建省教育强街的关键一年,虽然在创建过程碰到了不少的困难和问题,但在区委区政府的正确领导下,紧紧抓住全区创强的大好机遇,依靠全街和社会力量,迎难而上,打一场教育创强攻坚战。
一是实现了教育资源的优化组合。从原来的3所中学和13所小学撤并成1所中学、2所九年一贯制学校和5所小学。
二是硬件建设深入推进。到目前为止已投入2480万元,征地101亩,新建教学楼4幢共9180平方,完善教学楼的各项配套设施,并落实校园的绿化、美化。现正抓紧教学仪器的招标工作(教学仪器将投入1205万元)。
三是提高全街教师的待遇。提高幅度为边远教师人平120元,一、二、三中教师人平100元,城镇周边教师人平50元。
四是教育强街有序推进。东城街成人文化技术学校已在今年11月下旬顺利通过清远市示范性乡镇成人文化技术学校验收。东城街太阳圆幼儿园已在12月中旬通过清远市市一级幼儿园验收。
2、卫生和环卫建设。今年继续以巩固“医院管理年”活动为契机,以质量和医德医风建设为重点,规范医疗服务行为,不断提高医疗技术水平,较好地完成了医疗业务、卫生防疫、妇幼保健等各项工作,今年在我街未发现有重大传染病的发生,保障了人民的身体健康。其中2009年度我街的合作医疗工作进一步加强,2009年参加农村合作医疗的农民40381人,参加率达100%。
(四)以铁手腕抓好安全生产,做到安全发展。
街办始终把安全生产工作放在第一位,做到忙中不出事、忙中办成事,一年来,由食品和安监办牵头,联合工商、公安、劳动、城监、供电、卫生、中心学校等职能部门开展的各类安全检查共27次、各项安全生产专项整治活动共12次,开展定期或不定期安全生产复查共78处,查处安全隐患273处,予以当场整改隐患162宗,限期整改隐患共111份,一定程度上从源头堵塞了安全事故的发生,为我街的发展提供了一个安定的社会环境。
(五)做好人口与计划生育工作,抓好优质服务和人口与计划工作各项机制的健全落实。
首先抓好利益导向的落实。进一步健全了对纯女户家庭的“奖、优、扶、免、济”政策,一是延续了纯一、纯二女夫妇每月每户发放节育奖励金100元,与领省奖励金的衔接,今年共发放节育奖励金19.39万元;二是今年自愿落实节育措施的纯二女19对,共奖励了38000元;三是为考上了高中的两位纯二女学生共奖励1000元,为考上了大学本科的纯女户学生奖励5000元。四是为纯女户办理农村合作医疗保险129户,减免个人支付部分的医疗金额近0.61万元。
其次继续抓好争创“两无”活动和进一步加强流动人口管理工作,完善信息交换平台。推进流动人口计划生育管理制度化、经常化,更好地堵塞流动人口政策外生育漏洞。由于采取了扎实的工作措施,计生实绩良好,2008年全年人口出生626人,实现计生率95.85%,出生率11.50‰,人口自然增长率6.06‰,落实四术555例,其中结扎117例(纯二女19例),上环413例,人流引产25例,全面完成区下达的各项任务指标,以优异的成绩通过了省、市的检查验收。
(六)抓好征兵和民兵正规化建设。
我街始终认真贯彻党在新时期武装工作和各项方针政策,认真抓好我街的民兵、兵役工作的落实。具体做好:一是做好并积极完成征兵工作任务。2008年我街向部队选送了17名双合格青年,完成了区下达的任务。二是做好民兵组织调整和退伍军人预备役登记。同时开展地方与军事专业技术对口登记和退伍军人服预备役登记工作,全面提高我街民兵快速动员和逐行支前的能力。并严格按照组织落实,训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。经组织调整和核实,我街有十八至三十五岁的男性青年6520人,符合参加民兵组织人数4780人,现在全街在编民兵人数3871人;其中,基干民兵人数343人,登记在册复员退伍军人预备役人数153人。
七、配合新区、武广铁路及部队建设工作情况。
今年我街继续努力解决发展空间,创造发展环境,多方面多渠道解决项目发展用地问题,有力地破解征地瓶颈难题。今年我街的气象监测站用地、武警消防大队办公楼用地、大塱村和莲塘二村的储备用地等四个大型项目的征地工作已顺利完成。其中任务重、涉及面广的大塱村1000亩的城市建设储备用地征地任务也已完成,武警消防大队办公楼已进入基建阶段。协助市规划局完成了大学城直通路延伸段的征地拆迁补偿工作。武广铁路的拆迁工作也已全部完成,武广铁路改道涉及120亩的征地已完成64%,尚欠43亩未完成。部队营房和坦克射击训练场建设已顺利进行,下一步还将进行绿化和美化。
八、加强党和干部队伍建设,提高执政水平和领导能力。
今年以来,我街在抓好党风廉政建设的同时,加强基层党组织建设,推进固本强基工程,其中村“两委”换届选举投入资金10多万元,固本强基工程投入资金3万多元,农村党员干部远程教育网络建设投入4万元,为建设富裕和谐东城提供坚强的组织保证。2008年,发展21个入党积极分子,吸收17个预备党员, 预备党员转正41个。注重提高党组织的战斗力、吸引力和凝聚力。如针对个别基层党组织缺乏战斗力、凝聚力,欠缺生机活力,不会干事等情况,调整村级班子成员,并结合今届村“两委”换届选举的契机,对个别支部书记进行调整,培养新农村建设带头人,使村级班子的战斗力和凝聚力明显加强。上半年,我街依法选举产生了14个村、社区“两委”班子,当选村、社区“两委”成员中,原村、社区“两委”干部55人,占“两委”成员84.6%;新产生的村、社区领导班子,符合候选人的任职条件,是群众心中信得过的当家人。为提高村、社区干部素质,我街还组织全街14个村、社区“两委”班子参加了区、街的有关基层干部培训班。
通过在党组织内部建立特困党员基金组织,使身患重病和病故的老党员得到救助;注重抓好干部素质的提高,全街集中培训街、村级干部3次;一年来,利用年终或次年初集中或分片集中村小组长、党员骨干进行形势、法制法规及素质教育,邀请村小组长代表在培训班上自身说教、自身说法、自身谈变化感受,都收到了较好的效果。
九、争创“五个一流”活动成效显著。
我街今年结合自身实际,有计划有步骤地开展了争创“五个一流”活动,并取得了一定成效。一是干部职工组织纪律明显加强。如个别干部职工上班迟到早退、不遵守值班制度等不良现象大为改变,提高了干部队伍的素质;二是工作态度明显改善。通过开展争创“五个一流“活动,使得全街干部职工工作热情有所提高,工作态度明显改善,在广大群众中树立了良好的干部形象;三是干部队伍节俭意识明显加强。通过开展争创“五个一流”活动,我街进一步规范了接待开支制度、用车管理制度和内务管理制度,并取得了一定成效;四是争创“五个一流” 促项目发展。我街以争创“五个一流”为契机,以争创一流业绩为重点,有力推进招商引资工作开展。
这一年来,街道团委、关工委、工会、妇联、武装、民政、档案综合管理等部门认真履行职责,在三个文明中做了大量工作,取得了较好的成绩,不少单位和个人受到了上级的表彰和奖励。
回顾过去一年的工作,我街经济和社会事业建设虽然取得一定成绩,但在发展过程中,仍碰到不少问题与困难。
一是资金短缺,经济运作困难。这个也是日前我街主要面临的困难。今年,由于我街的基础建设项目多如乡村公路建设、创教育强街、饮用水工程等,投入大,造成资金短缺,运作困难。
二是市场疲软,房地产发展受阻。房地产业作为我街的三大支柱产业之一,今年由于受国际金融风暴大环境的影响,房地产市场疲软,一方面表现为供大于求,且国家相关房地产新政策出台,很多购房者持币观望,房产销售额下滑,必然造成我街财政税收增收难度加大,区委区政府下达的税收任务也就难以完成。另一方面,较多房地产投资者不愿启动新楼盘,土地被搁置,在一定程度上影响了东城的经济发展。“发展新项目,盘活土地经济效益”就难以实现,区委、区政府下达的一些经济指标也就难以完成。
三是国际金融危机,吸纳外资受阻。受金融风暴大环境的影响,吸引外资工作难度大,不可能完成区下达的任务。
四是城市管理滞后,阻碍城市发展。在城市管理上,对我街来说是一门新课题,目前存在着很多的不适应,如在主要路口、路段、市场周围乱摆乱卖,乱停乱放,脏乱差等问题严重。建设现代城市,必须在抓好规划的基础上,加大投入搞好基础设施建设。而我街目前财力仍很有限,建设资金紧缺,成为我街城市发展管理的一大制约。
2009年工作设想
随着我街各项主要工作和重点项目的深入推进,我们将再次面临良好的发展机遇,因此,2009年的重点工作,我们要以十七大精神为指导,认真贯彻党的十七届三中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,进一步贯彻落实区委区政府的工作部署,充分发挥优势,抢抓机遇,努力解决发展过程中遇到的困难和问题,促进我街经济社会又好又快发展。预计2009年全街要实现工农业总产值118625万元,同比增长20%;工业总产值88411万元,同比增长24.7%;农业总产值30214万元,同比增长8%;固定资产投资213821万元,同比增长22%;财政收入突破3948万元,同比增长10%;农民人均收入4907元,同比增长11%。
(一)认真学习贯彻十七大精神和党十七届三中全会精神。
党的十七大,胡锦涛总书记的报告深刻地分析了国际国内形势的新变化,阐明了党的十七大主题,回顾总结了十六大以来党和国家发展事业的新历程和改革开放的宝贵经验,提出了深入贯彻科学发展观的具体要求,明确了全面建设小康社会的新目标新要求。因此,当前和明年以至今后五年,我街办要以十七大精神为指导,深入贯彻党十七届三中全会精神,按照今后的发展蓝图,把十七大精神和十七届三中全会精神落实在各项具体工作中,使我街今后的发展方向更明确,发展定位更准确,发展路子更宽广,发展成果更丰硕,实现全街经济社会又好又快发展。
(二)加大招商引资力度,拓宽发展空间。
一是加大宣传力度,加强招商引资工作。通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体和各种渠道广泛宣传东城的发展定位和东城得天独厚的自然资源优势,大力推动旅游、房地产和文化产业三大产业发展外,还有侧重点地吸引高科技、无污染的工业项目落户东城,加速东城的发展。
二是想方设法抓好征地工作,努力解决发展空间。城区东拓,发展东城,创造发展环境,核心是解决征地难问题。因此,明年我街要想方设法解决征地难问题,首先是加强对农民在政策、舆论上的导向,增强群众的发展意识,使广大农民群众充分认识到城市化带来的好处,从而支持配合征地建设工作;二是要采取得力措施,依法规范管理好土地。要加大土地法宣传力度,依法制止破坏土地行为;三是要用发展成果惠及农民群众,切实抓好实业用地发挥效益,让农民群众品尝发展甜头,并采取措施解决被征地农民的后顾之忧;四是要解决发展过程中遗留问题,如解决当地村民的食用水、交通及环境问题,提高政府在人民群众中的威信。
三是大力抓好重点项目的推进。一方面加快黄腾峡二、三期工程进度,使二期项目尽快竣工迎客和三期项目顺利推进。推进金鸡岩名胜景区进一步发展成熟,成为当地道教旅游的一大特色;另一方面努力争取东湖项目尽快上马;三是加快牛鱼嘴扩建项目的早日落实,把东城打造佛教、道教、文化旅游胜地。通过抓好重点项目的推进,办好东城一日游,为打造旅游强街奠定坚实基础。
(三)大力抓好基础设施建设。
一是堤路结合加固白庙联围工程。以堤路结合的形式加固白庙联围,堤面宽至20米,打造为沿江路与江南形成一江两岸的格局。既提高了白庙联围的防洪能力,同时又接通了清飞公路、清高公路,有利于区委区府提出的“一河、两岸、三地、四心、五线”的发展,有利于加快东城沿山边和沿海边两线的发展。
二是抓好革命老区饮用水安全工程建设。明年,我街将大力筹资以及积极争取上级支持逐步解决沿山边和沿海边单元革命老区群众的饮用水安全问题。
三是争取市区的重视支持,扩宽省道S377线(东城街办至牛鱼嘴景区的旅游大道)和东城辖区内的几条主干道路(海逸路至教育路、金碧路至教育路、教育路延伸至墟镇)建设,扩大城市建设规模,使东城土地尽快发挥最大的经济效益,加快新区建设和加速东城城市化进程。
四是主动配合新区二期建设。明年,我街将更加主动配合新区建设,处理好新区一期建设过程中遗留问题,提高政府在群众中的威信,促进新区二期建设。
(四)努力解决发展的启动资金。
要发展,创建旅游强街、教育强街,建设新农村,启动资金的落实是工作取得成效的根本保障。明年,我们要想方设法,通过自筹、争取上级和社会力量的支持,解决启动资金,促进新发展。尤其是在明年,争取加大资金投入力度,积极创造条件,争取完成创省级教育强街。
(五)更加关注民生。
要大力解决农村“一保五难”问题,把它作为扶贫济困、构建和谐社会的一项重要工作来抓。要完善最低生活保障制度,继续抓好以新型农村合作医疗为重点的民生工作,广泛深入开展农村合作医疗的宣传发动、注册、筹资等工作,要重视解决群众看病难问题,抓好村(居)卫生所整顿、管理,使村民小病不出村;抓好城镇居民基本医疗保险工作;逐步解决沿山边和沿海边单元革命老区群众的饮用水安全问题。此外,计划投入160万元建设300平方米的东城医院住院部,与此同时,努力构建食品安全体系,加强食品管理,确保食品安全。
(六)继续加强环境保护,建设绿色和谐新东城。
东城是新城区的政治、经济、文化中心。因此,东城建设定位在绿色生态示范镇(街)上,今后,我们要以此为载体,更加重视抓好环保工作,制定一条资源得到有效利用、环境得到有效保护的发展之路。必须大力发展生态林业,建设一批森林生态公园,打造东城绿色长廊,将“家”建在公园里,这是未来发展的大方向。要做到经济发展环保跟上,做到既要金山银山更要绿水青山。并高起点规划,高标准建设,高效益管理,进一步提升新市规划、建设和管理水平,打造一个江滨生态湖城绿色富裕新城,使东城真正成为宜居创业之地。
(七)扎实推进“三农”工作,推动社会主义新农村建设。
明年,我街要以党的十七届三中全会精神为指导,抓好农村改革,推进三农工作。就我街而言,“三农”工作的重点是农业,而农业的命脉是水利。我街白庙联围由于时间长而受到不同程度的损坏,但由于资金等问题一直未能加固建设,因此明年,我街要把加固建设白庙联围作为水利建设的重点。要想方设法争取上级有关部门支持,把白庙联围打造成堤路结合的防洪大堤围,打造为沿江路与江南形成一江两岸的格局。这是建设社会主义新农村的重大举措,务必早抓落实,早出效益。此外,通过推广良种良法,优化产业结构,发展生产;通过建设文明示范村,整治村容村貌,推进新农村建设。与此同时,采取有效措施,壮大村级集体经济,提高人民群众的生活水平。
(八)大力抓好城乡清洁工程。
明年,我街将在全街狠抓城乡清洁工程工作,按照《东城街道城乡清洁工程实施方案》的安排在2009年1月—12月进行集中整治10项主体工程,每个工程分别由各分管领导、职能部门具体执行。通过集中整治,从根本上改善城乡人居环境,提高东城的品位和形象,提升城市文明水平,把我街道建设成为绿色经济强街、适宜居住城乡、富裕文明和谐东城。
(九)切实继续抓好争创“五个一流”工作
明年,我街将在党员干部中继续扎实抓好并深入推进创建“五个一流”工作,一是着力抓实效,争创活动要与实际工作相结合。通过争创活动促进实际工作,通过实际工作促进争创活动,互为推动;二是着力抓创新,争创活动要与创新体制机制相结合;三是着力抓提高,争创活动要与转变干部作风相结合,通过抓好干部作风,使广大干部保持廉洁务实,有效地改善干部形象,培养出一批与党同心,为民尽心的干部队伍。
(十)突出抓好社会稳定,促进经济社会和谐发展。
我街办正处于大开发的时期,由于经济体制转轨,社会转型和利益格局的不断调整,目前已进入了关键发展阶段,进入了利益矛盾的高发期,化解矛盾维护稳定的任务很繁重。因此,我们始终要处理好改革、发展和稳定的关系,坚持稳定压倒一切,做到一手抓稳定,一手抓发展。要进一步增强发展意识、责任意识、忧患意识和大局意识。要突出抓好党员干部队伍建设和基层组织建设,努力提高依法行政、依法办事水平,进一步提高基层组织的凝聚力和战斗力,提高驾驭复杂社会的能力;要进一步加强信访下访工作机制,社会矛盾纠纷排查调处工作机制和“五个一”领导包案责任制的落实,尽最大努力把矛盾和问题化解在萌芽状态,化解在基层;要进一步加强和改善党的领导,改进工作作风,切实为群众办实事好事,积极解决群众反映强烈的热点难点问题,密切党群干群关系,促进我街办经济社会和谐发展,在十七大精神的鼓舞下,实现新的目标任务。
清城区人民政府东城街道办事处
二○○八年十二月三十日